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    听了马晋的吩咐长孙无忌顿时觉得头痛无比。

    他不是不知道皇权下乡的好处,也不是不想直接将衙门设置到村庄—级,说白了,不是不想,而是不能。

    哪怕大周是现在有了科举制度,能大量的选拔人才,但人才也没有多到能把大周全天下给塞满了啊,在他看来就是把一州给填满都难如登天,而且朝廷在乡镇也不是没有管事的人,只不过不是官而是吏罢了。

    大周制县以下按十户为一保,设保长一人,百户为一里,设里长一人,选地方德高望重,有治事才能者任之,专司课督赋税。

    这里长、保长之流就跟衙门里的小吏是不入流的,说官不是官,因为他不归吏部管辖,而是由地方官署自行任命的,所以不能享受国家待遇,但却干着官的工作。

    当然了这年头,地方上所谓的德高望重几乎都是些士绅豪族出身,这些里正保长们自然是由他们来担任,自然也就会向着自己的家族势力,至于朝廷法令什么的,到了这些人的嘴里会怎么样,自然也就可想而知了。

    也正是因为如此,长孙无忌一想到到要把机构设到最底层就觉得头皮发炸,他往那里去弄这么官啊?

    见长孙无忌一脸的为难之像,马晋心思一转就明白了过来,不由的一笑,他知道长孙无忌相差了,他可没想将官员都给铺到最底层,这也根本不现实。

    要知道这年头能读的起书的,最次也是富裕之家,你派他们去当个村官,他们怎么会受得了?

    是以马晋开口说道:“废除现在的里、保长制度,县以下设乡,乡府所在地便称之于镇,以区别普通村寨。”

    “乡中设知事一人,授正九品衔,掌一乡之政令,并课督赋税、分派徭役杂差等事;设巡检一人,授从九品衔,掌问理案件、缉捕盗贼、治安等事;设团练一人,授从九品衔,掌一乡守御、乡勇团练之事”

    “至于知事的人选的既可以在府衙小吏之中择优选拔,也可在新进举人之中任命,任满四年之后考评优等者予以优先攉升,差等者罢官除职!”

    乡中巡检、团练,从十二卫的退伍军士之中选任,乡丁也从十二卫和地方府军的本地退伍士卒之中优先任用,也好让他们有个营生!”

    “至于乡之下就是村、庄、寨、堡等最低级的地域划分,设管长一人,有本地百姓推选,三年一选,如有不良者,本地百姓可自行罢黜,再行推选,如优良者可由地方监府考评后进乡府任职,以做褒奖!

    听了马晋的话,长孙无忌脑袋一清这还真是最好的办法,这样一来那些府衙小吏有了当官的希望,自然会勤于公事,不敢玩忽懈怠,而那些落榜的举人们也有了进仕之阶,可谓是一举两得。

    而且最大的好处就是可以打破地方士绅宗族的影响牢笼,到时候朝廷的影响力就可以直接下到乡下的百姓之中

    就是村里的管长哪怕选出来依旧是那些族老宗长,其实问题也不大,因为他们头上已经乡一级的衙门在盯着他们了

    乡衙不像是县衙,可能忙的要死,乡衙只要盯好眼前这一亩三分地就好了,完全可以将大量的精力放在跟这些族老宗长们斗法上面。

    想到了这里,马晋又继续的说道:“朕闻很多地方,百姓依旧只认认宗法族法,常有绕过大周律法而行私刑的情况。

    以后县、乡、村各衙门都要注意这个问题,宗法族规也不是全副都不好的,但是无

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