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于是，亢州市委市政府出台了一个历史上著名的四号文件：《关于市直单位大力兴办经济实体的意见》。
意见中说：动员和组织市直各行各业创办经济实体，这是市委c政府迅速发展我市经济的重大举措，是全市上下的大动作，必须全党动员，全民动手，认真搞好。
凡是由市财政供给或补贴的所有市直党政机关c人民团体和事业单位，今年都要兴办1—个经济开发项目，国家规定不许兴办经济实体的单位，要组织超编人员兴办经济实体。要大中一起上c工业型c农业型c科技型c服务型一起上，集体c股份c合作c个人一起上，兴办c领办c租赁c承包一起上，怎么有利就怎么干。
全市开展兴办实体竞赛活动，每月一检查评比通报，在电视台公布。
由于这项工作的出台，亢州市委再次修订了全年考核目标大纲，这次，加重了工业和招商引资的考核分数。
两个月后，市委又出台了补充规定，就奖惩措施作出具体规定，对单位办实体的人员优先提拔c优先入党c优先评先。
对超额完成任务的前10名，给予一把手和主管副职1000—5000元的奖励。对年底没有兴办的，单位一把手离岗兴办，对考评目标分低于八0分的，黄牌警告，通报批评。
同时对落后单位采取大会检讨，公开曝光，处以5000元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决，取消各种评先资格。
当时对市直所有单位都分配了任务，比如党群系统的1八个单位，总任务是八0万元，市委办c组织部c纪检委c统战部c武装部c政研室c信访办c党史办c甚至市直幼儿园都分配了10万任务。
在这种目标分配和强势的行政指令下，市直单位兴办经济实体如火如荼的开展起来了，并一直持续了将近两年的时间。
对于这个文件的出台，江帆和钟鸣义是存在分歧的，江帆认为钟鸣义太过好大喜功，没有遵循经济发展的规律，完全靠行政命令发展经济，他们也发生过激烈的争执，为此钟鸣义还把江帆告到了锦安市委。
钟鸣义的思路尽管有些冒进，但是比较符合当前的上级精神，所以自然让步的是江帆。钟鸣义第一次得到了锦安市委的支持，他非常高兴，紧接着又出台了一个5号文件。
乡镇大办企业，大上项目同样以市委出台的文件拉开序幕，市委市政府出台了5号文件《关于大力发展乡镇企业的意见》，意见中指出：大力发展乡镇企业，是工业立市的重要组成部分，是富市富民奔康的必由之路，是巩固基层政权的政治任务。
今年，每个乡镇至少要建成1个投资额超过100万元的工业项目；试点乡镇至少要建成个投资额超过100万元以上的工业项目；各行政村至少要建成1个投资10万元以上的企业。每个乡镇要建成1—个工业区，每个工业区注册工业企业达到5
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于是，亢州市委市政府出台了一个历史上著名的四号文件：《关于市直单位大力兴办经济实体的意见》。
意见中说：动员和组织市直各行各业创办经济实体，这是市委c政府迅速发展我市经济的重大举措，是全市上下的大动作，必须全党动员，全民动手，认真搞好。
凡是由市财政供给或补贴的所有市直党政机关c人民团体和事业单位，今年都要兴办1—个经济开发项目，国家规定不许兴办经济实体的单位，要组织超编人员兴办经济实体。要大中一起上c工业型c农业型c科技型c服务型一起上，集体c股份c合作c个人一起上，兴办c领办c租赁c承包一起上，怎么有利就怎么干。
全市开展兴办实体竞赛活动，每月一检查评比通报，在电视台公布。
由于这项工作的出台，亢州市委再次修订了全年考核目标大纲，这次，加重了工业和招商引资的考核分数。
两个月后，市委又出台了补充规定，就奖惩措施作出具体规定，对单位办实体的人员优先提拔c优先入党c优先评先。
对超额完成任务的前10名，给予一把手和主管副职1000—5000元的奖励。对年底没有兴办的，单位一把手离岗兴办，对考评目标分低于八0分的，黄牌警告，通报批评。
同时对落后单位采取大会检讨，公开曝光，处以5000元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决，取消各种评先资格。
当时对市直所有单位都分配了任务，比如党群系统的1八个单位，总任务是八0万元，市委办c组织部c纪检委c统战部c武装部c政研室c信访办c党史办c甚至市直幼儿园都分配了10万任务。
在这种目标分配和强势的行政指令下，市直单位兴办经济实体如火如荼的开展起来了，并一直持续了将近两年的时间。
对于这个文件的出台，江帆和钟鸣义是存在分歧的，江帆认为钟鸣义太过好大喜功，没有遵循经济发展的规律，完全靠行政命令发展经济，他们也发生过激烈的争执，为此钟鸣义还把江帆告到了锦安市委。
钟鸣义的思路尽管有些冒进，但是比较符合当前的上级精神，所以自然让步的是江帆。钟鸣义第一次得到了锦安市委的支持，他非常高兴，紧接着又出台了一个5号文件。
乡镇大办企业，大上项目同样以市委出台的文件拉开序幕，市委市政府出台了5号文件《关于大力发展乡镇企业的意见》，意见中指出：大力发展乡镇企业，是工业立市的重要组成部分，是富市富民奔康的必由之路，是巩固基层政权的政治任务。
今年，每个乡镇至少要建成1个投资额超过100万元的工业项目；试点乡镇至少要建成个投资额超过100万元以上的工业项目；各行政村至少要建成1个投资10万元以上的企业。每个乡镇要建成1—个工业区，每个工业区注册工业企业达到5
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